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启东王子排海项目永久叫停给造纸业的警示
        作者:观点评论       发表时间:2012-08-03   
【文章摘要】7月27日,江苏王子制纸称,由于启东民众对排海管道建设对海洋环境的影响产生疑虑,部分群众通过互联网等渠道表达了反对的意见,经当地政府经认真研究,暂停管道工程建设,并着手进一步深入论证评估。28日上午,江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布:南通市人民政府决定,永远取消有关王子制纸排海工程项目。

  7月27日,江苏王子制纸称,由于启东民众对排海管道建设对海洋环境的影响产生疑虑,部分群众通过互联网等渠道表达了反对的意见,经当地政府经认真研究,暂停管道工程建设,并着手进一步深入论证评估。28日上午,江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布:南通市人民政府决定,永远取消有关王子制纸排海工程项目。

  至此,从一开始就遭受启东当地人强烈抵制的“南通王子制纸造纸尾水排海工程”终于划上了一个句号。

  王子制纸造纸尾水排海项目

  王子制纸日本最大的造纸厂,世界十大造纸厂之一。江苏王子制纸有限公司由日本王子制纸株式会社和南通市经济技术开发区总公司合资建设(日方占股90%,中方占股10%)。江苏南通王子制纸项目规划总投资约25亿美元。计划建设内容包括1条年产71.4万吨木浆生产线;2条分别年产40万吨的高档铜版纸生产线;配套建设5万吨和2.5万吨级码头各一座、一座热电厂及一座污水处理厂。

  目前第一条年产40万吨铜版纸生产线已于2010年10月正式投产。

  南通市大型达标水排海基础设施工程是江苏王子制纸专用达标水排海管道的建设工程。2002年初,南通市市政府提出建设大型达标水排海基础设施的构想,曾设想将南通市区、海门、启东沿线所有处理后的达标水统一纳入排放,设计排放量为60万吨/天,后将设计达标水排放量降低为15万吨/天,主要排放江苏王子项目经处理的达标尾水。排海工程建设规模为深海处置15万吨/日达标水,具体包括陆域输送管道约104公里,提升泵站2座,排海泵站1座;海域排放管道约6公里,以及高位井、上升管、喷口等排海附属设施。排污口设置在启东境内的黄海大湾泓水域,项目投资预计12.5亿人民币。

  南通王子造纸尾水排海项目从一开始就遭受到了启东本地民众的强烈反对,启东东临黄海,南靠长江,是出江入海的重要门户。启东的吕四渔港是国内四大天然渔场之一。拥有2000余种海产资源,海蜇、紫菜、文蛤、鲳鱼、黄鱼等水产品闻名海内外,海产品产量占江苏省总量的1/3,南通市的1/2。早在2007年就有人就日本王子造纸尾水排海启东一事在网络上发表抗议。2009年7、8月份,各种抗议、抵制南通王子排污启东的贴子,遍布本地和全国各大论坛,引起了广泛关注。当地百姓还专门建立多个QQ群进行呼吁,组织抗议南通王子排污启东的签名和游行活动。

  7月28日上午06时左右,启东市发生大规模群众游行,抗议当地政府拟将日本王子纸业排污口选择在启东附近海域。当日上午,经南通市政府研究决定,永久取消拟在启东建设的日本王子纸业排污入海工程。游行事件和平解决,王子制纸造纸尾水排海启东项目正式终止。

  王子制纸造纸尾水排海项目的叫停,从某种意义上说也给造纸业敲响了警钟。随着社会的进步,政府对环保的要求越来越高,民众环保意识也在不断增强,已将环保的权利视作生存权。造纸业也应该顺应时代的发展,把环保工作当作重中之重,否则,企业规模再大,利润再高,也难逃被淘汰的命运。

  社会和谐稳定是政府处理环保群体事件的底线

  我国因为环境污染问题,已经引发了诸多事件。7月2日,因担心四川省什邡市宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目引发环境污染问题,市民到什邡市委、市政府门口聚集,并引发大规模群体事件,最后市政府叫停了这一项目。事隔不到一个月,在江苏启东发生抗议日本王子制纸南通工厂排海工程的大规模群体事件,结果以该项目被永久取消而结束。此外,还有今年初的天津市民抗议PC项目,去年大连市民反对PX项目的“集体散步”事件等,这些项目都先后被叫停。

  通过政府对这些事件的处理态度,可以看出,政府对待此类群体事件态度越来越积极,容忍度不断提高,能越来越多地倾听群众的意见。这是一种可喜的进步,相信这种情况会越来越好。地方政府积极转换思维,尊重民众的环境诉求,向当地民众和环保公益机构保持对话、透明,聆听公众的呼声,才能以最小代价合理的化解这类矛盾。如果单纯为了眼前的GDP,片面追求招商引资和经济利益,导致双方失去信任,升级为对抗行动,最后不仅项目暂停,也失去了执政者最需要的民众信任。

  近些年来,政府越来越重视环保工作,不断推进环保进程,并且对严重影响当地居民正常生活秩序的项目采取铁腕手段,一律关停或直接取消。任何项目因环保问题引发群体事件,一旦可能影响到社会稳定这个大原则,无论其经济利益再大,政府都是不能容忍的,其结果必然难逃被断然终止的厄运。可见,环保已经不仅仅是一项工作,而是企业必须达到的一条生命线。

  民众环保意识高涨推高造纸环保门槛

  曾参加排海工程论证,南通环境监测中心站高级工程师张再峰表示,王子制纸的排放水平是达标的:其COD排海指标不到国标的三分之一;一吨浆的COD的排放量是国标的三十五分之一;一吨纸的COD的排放量是国标的四分之一;一吨浆的AOX排放量是国标的十七分之一。专家们得出的论证结论:王子项目排放的达标水的影响是很有限的,是完全可以控制的,在一定环境容量范围内是完全可以降解的。

  但这些结论,并没有得到启东民众的理解和认可,反而是质疑声一浪高过一浪,矛盾不断激化。任何数据和论证结论,跟当地居民的生存环境相比,都黯然失色。今时今日,随着民众环保意识的不断增强,民众对环境污染的敏感非常强烈,对监督权力运行的欲望也非常强烈,这必将对造纸业的环保要求进一步提高。同时,也倒逼造纸业进行产业升级,加强环保工作以及环保投入,真正颠覆传统造纸业,摘掉造纸业高污染、高能耗的大帽。

  王子制纸造纸尾水排海项目已经取消,但是影响远不止于此。造纸企业应从王子排海事件得到哪些启示?

  1、重视环保,严格按照国家的标准执行。政府对环保的要求越来越高,执行处罚力度也越来越大,企业不能存在任何侥幸心理,以为打通一些关节就万事大吉。做好环保工作是企业发展之根本。启东王子事件也证明,政府的态度是明确的,任何危害环境、严重损害老百姓生存利益的行为,都是不能容忍的。

  2、注重民众利益,把群众利益放在首位。企业的发展应该把当地民众的利益放在首位,环保是最基本的要求。民众的眼睛是雪亮的,污染与否都以当地的生存环境为标杆。哪怕你的数据再好看,哪怕你说的再精彩,在当地的生存环境面前都显得苍白无力。只有真正把民众的利益放在首位,真正做好环保,让企业和环境保持和谐一致,企业才能真正长期发展。否则,一旦犯了众怒,引发群体事件,则企业或项目就是死路一条。

  3、积极和公众保持沟通,把得到群众的理解放在更加重要的位置。那种搞定地方政府、搞定专家,就搞定了群众的思维已经过时了。企业在发展过程中要积极与民众保持沟通,提高对民众诉求的重视程度,把获得民众的理解与支持作为根本,并且加大信息披露的力度,让民众走近企业,了解企业,最终走上让政府满意,让民众满意,让企业受益的良性发展之路。

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