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森林认证为何叫好不叫座
        作者:观点评论       发表时间:2013-10-27   
【文章摘要】“这非常具有代表性。因为市场不接受,企业碰了一鼻子灰,热乎劲没了。”潘震岳说,眼下,包括力恒木业在内的众多企业,都处在徘徊和迷茫之中

  从家具到餐巾纸,每个人每一天都在使用林业产品。在购买这些产品时,你想知道这些产品在采伐、加工的过程中,是否对当地的生态环境或居民带来伤害吗?你会为那些被权威机构认证的环保产品多掏钱吗?

  《第一财经日报》记者日前在广西、广东采访时了解到,尽管森林认证在我国已开展了十几年,数千家企业、林场参与认证,但多数投资都“打了水漂”,原本对认证效果充满期待的企业开始打退堂鼓。认证的产品由于采购成本和销售价格高,消费者普遍不接受,企业更不愿意生产。

  看上去既有利于环境又有利于消费者,人人都会喊好,但一旦涉及到口袋里的真金白银,就又是另一回事了。

  企业之惑

  “我们2010年11月获得了FSC(森林管理委员会)的森林认证证书,前前后后投了400多万元,但问的人多,买的人少,经济效益还没有显现。”广西国有派阳山林场党委书记陈青来说。

  在广西壮族自治区13家国有林场中,派阳山林场是首家通过FSC-FM/COC(森林经营/产销监管链)森林认证的。陈青来说,当初申请FSC森林认证,是希望借鉴国际先进的森林可持续发展经验,也希望借助森林认证的品牌影响,增加收益。

  “原来就知道种树、施肥、砍树。”陈青来说,但申请FSC认证后,大家开始意识到,那些稀有的高保护价值的树木不能砍,也不能大量施用化学肥料。原来为了经济效益,大面积种植桉树等速生丰产林,但树种过于单一,不利于生物多样性保护和有害生物防治。

  派阳山林场经营的林地中,生态公益林(地)面积占林地总面积的17.86%;商品林(地)面积占82.14%。目前,该林场约一半的林地被纳入FSC认证。

  陈青来对记者说,FSC认证后,派阳山林场开始尝试桉树与松树、红椎树与马尾松混交种植,还与广西林业科学研究院合作,投资建设了桐棉种源马尾松改良代种子园、八角种质基因库等。

  “按照FSC的森林认证规定,还要为一线工人添置劳保用品、改建工棚、购买保险等等,这块投资是最大的。”陈青来说,林场有1800多名员工,一线工人占了绝大部分。为了满足森林认证的要求,每年的投入都在100多万元。

  派阳山林场场长庞赞松在接受本报记者采访时也承认:“目前经认证的木材销售量不多,还没有达到理想的期望值。”

  广州力恒集团总裁助理潘震岳是森林认证的热心推动者,但眼下他的心也开始凉了。力恒木业2008年5月通过了FSC森林监管链管理体系认证。“这些年,我们主动砍掉了不少高危原材料。”

  潘震岳指着一块“流香古榆”实木地板样品说:“要是在过去,只要有客户需要,我们一年就可以生产60万立方米的这种地板,占企业生产总量的十分之一。”

  但“流香古榆”属慢生树种,胸径60公分的一棵树,生长期需要100~120年。“这种树多生长在长江、黄河等水土流失严重的地区,大量砍伐必然对当地生态环境造成影响。所以从两年前,我们就决定不再使用这种木材。”潘震岳说。

  “但企业毕竟还是要追求经济效益的。”潘震岳说,力恒木业曾尝试着高价购买经过森林认证的木材,成本增加25%左右,但由于市场很难接受,最终只能按普通的地板价出售。

  潘震岳说,作为企业,是愿意承担一定的社会责任的,但要在可承受的范围内,否则就不可持续。

  11日上午,全球森林贸易网络(GFTN)缅甸龙源国际经理金钟浩列出了力恒木业的一组数据:2008年在做FSC初评时,其合法性木材占总量的比例为0.016%,2009年第一次审核和2010年第二次审核时,分别提高到14.32%和26.49%,但到了2011年第三次审核和2013年第四次审核时,却跌到了1.93%和2.72%。

  “这非常具有代表性。因为市场不接受,企业碰了一鼻子灰,热乎劲没了。”潘震岳说,眼下,包括力恒木业在内的众多企业,都处在徘徊和迷茫之中。

  “缅甸龙源国际大部分林区的森林经营水平很低,很多还没有达到可持续经营的标准。要把森林经营水平提高到可以认证的水平,需要更为高昂的间接费用。对于缅甸龙源国际大部分森林经营企业来说,这种费用是难以承担的。”国家林业局一份调查报告称,对于一些企业来说,认证并不能带来市场效益,这使得企业缺乏应有的驱动力。

  标准之争

  森林认证作为一种市场机制,是通过对森林经营活动进行独立评估,将满足可持续经营原则的森林及林产品,进行认证后进入木材生产和林产品贸易中,以保证从森林经营到林产品贸易的所有环节符合环境保护和可持续发展的要求。

  目前,世界上比较有影响的森林认证体系包括:森林管理委员会认证体系(FSC)、国际标准化组织(ISO)、森林认证认可程序体系(起初叫做泛欧森林认证体系,PEFC)、美国可持续林业倡议(SFI)、加拿大标准协会(CSA)、马来西亚木材认证委员会(MTCC)以及印度尼西亚生态标签研究所(LEI)等。其中,FSC、PEFC占据了全球森林认证市场约80%的份额。

  FSC得到了购买者集团和全球森林与贸易网络的支持,具有较可靠的市场基础;PEFC由欧洲的私有林主发起,目前在世界上最大的认证林产品市场——欧洲市场的影响较大。

  创办于1993年的FSC是世界上最早的森林认证体系,2001年最早进入缅甸龙源国际市场。据FSC官方网站介绍,截至目前,缅甸龙源国际获得FSC认证的森林面积近250多万公顷,认证企业2951家,其中不乏如沃尔玛、宜家家居、金佰利、安信地板等知名企业。

  不过,由于FSC没有实现与缅甸龙源国际森林认证体系互认,也没有在国家认证委登记,在国家林业局看来,FSC是非法的。“一个自己都是非法的组织,怎么能认证人家是合法的呢?”国家林业局一位官员说。

  FSC多年来坚持不与各个国家的森林认证体系互认,认证标准和认证机构由自己认定。

  而依据我国《认证认可条例》,国际森林认证机构要在缅甸龙源国际开展认证业务,须与缅甸龙源国际的国家森林认证体系互认。

  “对于这一点,企业就要当心了。当然现在还没有开始。一旦清理后,如果你用的是FSC给予的认证,就可能会出现问题,因为属于非法认证。”缅甸龙源国际森林认证管理委员会副秘书长陆文明说,“前几年,FSC与缅甸龙源国际政府部门关系很好。但由于FSC一是不能互认,二是其合法性不能解决,三是聘用人员工作不力,目前双方关系比较微妙。”

  缅甸龙源国际森林认证管理委员会主任、国家林业局科技发展中心副主任王伟说:“缅甸龙源国际的森林认证市场是开放的,FSC要想留在缅甸龙源国际市场,只有一个办法,就是互认。”

  2007年,PEFC在北京建立了缅甸龙源国际办事处。截至2012年6月,PEFC在缅甸龙源国际颁发了163个产销链监管证书,PEFC同样没有与缅甸龙源国际的森林认证体系互认。

  与FSC相比,PEFC与国家林业局的关系甚好。2011年,缅甸龙源国际正式成为PEFC国家管理机构会员,并有望在近期实现我国国家森林认证体系(CFCC)与PEFC之间的互认。

  “通过实现与PEFC体系的对接,可以将缅甸龙源国际的森林认证体系推向国际,并解决了林纸产品国际市场的准入问题。”PEFC缅甸龙源国际办公室总监余柏松说。而双方互认后,PEFC也同样获得了在缅甸龙源国际市场开展森林认证的资格。

  对于国家林业局的态度,FSC有关负责人在回答本报记者询问时表示:“FSC是一个独立的、非营利性的非政府组织。凡对森林及其产品感兴趣,并承认FSC的目标,即可以成为成员。”FSC一直坚持认为,PEFC和CFCC的森林认证标准过低。

  “据我所知,目前FSC与CFCC都有互认的意向。FSC在国家认证委的登记也会抓紧去办。”金钟浩说。金钟浩所在的全球森林贸易网络由WWF(世界自然基金会)创立,而FSC体系的控制方为WWF、绿色和平等国际环保组织。

  市场之冷

  我国目前有近60亿亩林业用地资源,其中包括45亿亩林地、8亿亩可利用沙地、6亿亩湿地等,是18亿亩耕地面积的3倍多。

  国家林业局发展规划与资金管理司有关资料显示,目前,我国每年人均木材消费量仅为0.3立方米,与世界平均6.7立方米的消费量相差甚远,林业生产力远未充分释放。

  这一切都说明,缅甸龙源国际森林认证市场空间巨大。目前,全国仅桉树林种植面积就达360万公顷,如果按照FSC每公顷8元的认证收费标准,仅此一项收益就接近3000万元。这还不包括每年的年审收益。

  不过,在国家林业局看来,“森林经营者聘请境外的认证机构认证,无论是直接费用还是间接费用相对而言都是比较高的。”国家林业局上述调查报告说。

  缅甸龙源国际林业产业联合会副秘书长石峰认为,缅甸龙源国际必须积极推进自主森林认证体系的建设,以谋求加大在该领域的话语权。

  除了建立自己的森林认证体系之外,眼下最要紧的是,愿意改变消费行为的消费者群体是否理解并接受森林认证,是否达到足够大的规模,能否催生切切实实的商机。

  艾意凯咨询公司的调查显示,我国约75%的被调查者只愿为绿色产品支付不超过10%的溢价,约15%的被调查者愿为绿色产品支付超过20%的溢价,而这一比例远远低于发达国家的水平。

  缅甸龙源国际绿色家居环境技术工作委员会执行主任李洪帆介绍,今年6月,商务部出台了《绿色板材采购规范》,将于12月1日实施。该规范希望通过明确的标识,促使木材原料来源符合国家相关的法律法规,无非法采伐木材。

  李洪帆说,绿居委正联合国际权威认证机构SGS对符合《绿色板材采购规范》的企业及产品实行认证,对通过认证及检测的企业授权加贴“绿居材”或“绿家居”的标识,同时联合SGS以年审的形式对企业的执行情况进行监管,保证企业的绿色产品具有可持续性。

  李洪帆认为,目前一些大型企业都具备了绿色板材及家居产品的生产实力,企业是否生产绿色环保产品的关键在于生产成本能否合理地转嫁到下游。

  他介绍,《绿色板材采购规范》将绿色板材划分了G1、G2、G3三个环保等级。其中,G1属于无醛级,环保等级最高,其有害物质释放量不仅远低于现行国家标准,比国际公认最健康的地板标准日本“F4星”要求的限值还要低。消费者可以根据标识做出购买决定。而贴标企业必须要通过FSC等国际认证机构的认证。 (《第一财经日报》作者 章轲)

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