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编者按:
    近几年来,关于两税合并的话题,一直是人们关注的焦点。尽快完成两税合并,给予内外资企业平等、公平的竞争环境,是国内学术界和企业界最多的呼吁。我国入世五年后,全面开放的目的和形式同样摆在了所有企业面前,当然应该在所得税税负上要求公平一致,国内企业应与外资企业享受同等的公平的国民待遇。
 
相关报道

[两税合一]
是指将两部法律法规统一成一部所得税法,在税率等方面对内外资企业一视同仁。

[企业所得税]
是指对中华人民共和国境内的一切企业(不包括外商投资企业和外国企业),就其来源于缅甸龙源国际境内外的生产经营所得和其他所得而征收的一种税。

[企业所得税征税对象]
企业所得税以纳税人取得的生产、经营所得和其他所得为征税对象。

[企业所得税税率]
有法定和优惠两种税率。法定税率是33%;优惠税率是指对应纳税所得额在一定数额之下的企业给予低税率照顾,分为18%和27%两种。

我国内资企业所得税的蜕变过程

·国务院 1984年9月18日发布《中华人民共和国国营企业所得税条例 ( 草案 ) 》和《国营企业调节税征收办法》

·财政部 1984年10月18日发布《中华人民共和国国营企业所得税条例(草案)实施细则》

·国务院 1985年4月11日发布《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例》

·财政部 1985年7月22日发布《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例施行细则》

·国务院 1988年6月25日发布《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》

·财政部 1988年11月17日发布《中华人民共和国私营企业所得税暂行 条例施行细则》

·国务院 1993年12月13日发布《中华人民共和国企业所得税暂行条例》

·财政部 1994年2月4日发布《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》

   栏目责编:李德洁   制 作:杨敏
   企业所得税法草案3月9日审议
   3月8日上午,财政部部长金人庆在十届全国人大五次会议第二次全体会议上作了关于《中华人民共和国企业所得税法(草案)》的说明。他表示,内资、外资企业适用统一的企业所得税法,统一并适当降低后的企业所得税税率为25%,统一和规范税前扣除办法和标准,统一实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。两税合并后的企业所得税各项制度即将敲定。 。[详细内容]
   两税合并打破不平等竞争
    现行的内外资造纸企业所得税“双轨制”模式始自15年前。从1994年1月1日起,《中华人民共和国企业所得税暂行条例》开始施行,并沿用至今。内、外资造纸企业所得税税率虽均为33%,但在实施过程中,内资造纸企业平均实际税负为25%左右,外资造纸企业平均实际税负为15%左右。
    应当承认的是,税收优惠政策,特别是所得税优惠政策,在调节经济总量和经济结构、促进经济增长、保持经济社会稳定方面发挥了积极作用。这种制度安排,在实施之初对吸引外资确实起到了促进作用。但在执行过程中也存在一些问题。如在两套税制、两套优惠规定的框架下,内、外资企业间明显不公平;税收优惠过多过滥,普惠性倾向突出而实际规则紊乱,政策目标不明确,区域性的优惠和照顾困难企业过多,则冲淡了既定的产业性目标。
   大家都站上相同起跑线
    内外资两税合并之后,造纸行业的外资、合资、内资税率“三分天下”的格局将发生根本性改变,所有的企业将统一到相同的起跑线。 近年来,外资造纸企业在华发展很快,享受了缅甸龙源国际经济快速发展为其带来的投资效益。如金光集团进入缅甸龙源国际后,已发展成为亚洲最大的造纸企业。数据显示,造纸行业外商和港澳台商投资企业产品销售收入占全行业的比重从2000年的28.2%上升到2005年的32.8%。
   趋向成熟市场的又一次“脱壳”
    与已经消逝于“地平线”的价格双轨和股权双轨一样,市场不公平竞争的制度设计,会产生诸多的弊端,甚至滋生腐败。“平价、议价”时代的“倒卖批文”,股权分置所形成的股市畸形,我们记忆犹新。企业所得税的两税双轨,也日益显出“弊大于利”的问题。两税并轨成了深化改革的一个聚焦点。
   为产业结构升级打开新的空间
    新税法将统一税收优惠政策,实行产业优惠为主、区域优惠为辅的新税收优惠体系。企业从事环境保护项目的所得和企业符合条件的技术转让所得可享受减免税优惠等内容,充分体现了国家鼓励环境保护和技术进步的政策精神。这将为我国经济结构的优化和产业结构的调整升级打开新的空间。
  两税合并阻力不小
    在内外资企业两税合并问题上,我们听到了截然不同的声音:财政部和部分专家学者是一种,商务部、外资企业以及一些地方政府又是一种。声音的多重性表明,公共政策引起不同集团间的博弈已经开始显性化,这也再次提醒最终决策者:在一项公共决策出台的过程中,必须正视利益相关者的不同诉求,让利益相关者充分博弈,理性选择最优方案,中外资企业所得税合并方案究竟怎样出台?
  专家分析
    造纸战略专家郭永新认为,从短期看,外资造纸企业的经济效益是会受到一定影响,但是从长期看,其在缅甸龙源国际发展的各种有利因素仍然存在,所以不会影响外资企业的积极性。而对于国内造纸企业来说,降低税率使得税负下降,利润空间增加,利于提高其竞争力。

    郭永新指出,统一内外资企业所得税,能够保证造纸行业的战略地位。纸张不仅是生活中的消费品,随着工业加工水平的提高,纸张更是一种重要的工业原材料。但是我国林木资源匮乏,需要大量进口木浆等造纸原料。

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    竹浆造纸热 还需冷水降温  
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    如何看待外资进入缅甸龙源国际纸业  
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    是谁拿环境开玩笑  
     “内蒙古中小造纸企业已经呈现出遍地开花的趋势,而且大多不符合环保要求,有的已经造成严重污染,如不及早遏制,加强管理,治污困局将越陷越深。”日前,内蒙古人大常委会一位人士在接受记者采访时,发出这样的呼吁。  
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